"Законные пайки" госпредприятий?

30 октября 2017

Госпредприятия Санкт-Петербурга вернули в конкурентную среду. Как теперь будут проворачиваться госзаказы?

Верховный суд наконец завершил растянувшийся спор между местным ФАС и местными же властями. Последним в итоге запретили заключать контракты с госпредприятиями без конкурса, сообщает корреспондент УтроNews.

Соответствующую норму закона ввели на уровне властей субъекта федерации: утверждало ее законодательное собрание Санкт-Петербурга. Согласно документу, государственные унитарные предприятия (ГУП) и казенные учреждения (КУ) могут получать право на выполнение подрядов без проведения конкурса. Эта норма использовалась даже в случае, если на рынке были конкурентные предложения от частных компаний.

Выходит, что власти Петербурга много лет нарушали федеральное антимонопольное законодательство, буквально ущемляя частный бизнес. Но теперь вопрос состоит в другом: если заксобрание отменит городской закон, останутся ли полученные ранее подряды у госпредприятий? Или властям предстоит расторгать договоры, платить неустойку и отбирать исполнителей заново?

Законная схема преступлений?

Реализовывался этот "незаконный" закон довольно просто: на выполнение любой работы в рамках госзаказа там, где есть профильное госпредприятие, назначали именно его. Конкурса, как такового, не проводилось. Чем не нарушение закона? Но представители властей, видимо, были больше заинтересованы в собственной выгоде.

Подобные договоры заключались, например, на перевозку депутатов: ГУП получил контракт на 493 млн рублей. Сейчас арбитражному суду предстоит решить, действовал ли заказчик в лице заксобрания в правовом поле, и либо отменить договор, либо признать его действительным. Возможно, это станет прецедентом по последующим спорам: ФАС наверняка уже принялся штудировать кипы заключенных властями Петербурга контрактов.

Таким образом между госпредприятиями делились миллиардные заказы, никто не снижал их цену – ее вообще можно было указать какую угодно, а о реальной стоимости работ никто бы не узнал! И все это – под носом у губернатора Полтавченко!

А "Васька" слушает да ест?

Но история не так проста, как кажется на первый взгляд. По сути, становясь подрядчиками, ГУПы и КУ могли передавать тендеры субподрядчикам, отобранным на свое усмотрение! Ходят слухи, что именно так распределялись госзаказы на возведение сцены Малого драматического театра, например. Да-да, того самого, который "повис" по вине субподрядчика, стянувшего деньги!

Кажется, что этим законом вполне могли, и, скорее всего, на самом деле пользовались в корыстных целях! А на что городу губернатор? Почему он закрывает глаза на такие "выкрутасы" подконтрольной ему, вообще-то, власти? А губернатор, видимо, сидит и трясется за свое кресло – отобрать его, кстати, обещают уже после выборов президента в 2018 году.

ФАС vs Смольный?

Антимонопольщики в последнее время в целом не дают спуска властям Петербурга – и это еще один намек на то, что происходящим в городе и его конкретным руководством совсем недовольны "наверху". Постоянные проверки госзакупок – и ладно, если бы они просто были! Но они же постоянно увенчиваются успехом! А что это, если не показатель: власть в городе не может справиться с происходящим?

Совсем недавно ФАС признал незаконной закупку "Теплосети СПб" на 824 млн рублей – "газпромовская" компания предъявляла завышенные требования к заказчикам. А это значит, что работы по реконструкции 21 участка тепловых сетей, которые были предметом закупки, не будут выполнены в срок.

В начале октября ФАС остановила конкурс на установку "умной" системы видеонаблюдения на трех станциях петербургского метро, которую проводил метрополитен – подвластная городу структура! А на днях Смольному пришлось отменить закупку мебели для "Невской ратуши" на 413 млн рублей – и тоже из-за претензии ФАС. Предположительно, администрация вносила в госзакупку критерии, которые позволяли сузить круг подрядчиков до конкретной компании. Возможно, эта конкретная компания такую услугу от Смольного оплачивала – кто знает?

Купим экспертизы. Дорого.

Но есть вещи, которые заксобрание Петербурга "проворачивает" без каких-либо последствий. Таковой стала, например, закупка, выявленная Transparency International. В 2016 году парламент Петербурга заключил 99 госконтрактов на оказание экспертных услуг на 9.8 млн рублей. Результатов экспертиз, естественно, никто не видел.

Заксобрание Петербурга ищет новые способы заработать?

Интересно и то, что экспертиза должна была оценивать эффективность принятия тех или иных законопроектов. Опустим тот факт, что в России давно внедряется система оценки регулирующего воздействия, которую должны применять сами органы власти. Но госзакупки экспертных мнений проводились на законы, которые уже были внесены в Госдуму, либо на законопроекты, которых не существовало никогда! Стоит ли говорить, что все 99 экспертиз проводила одна компания – ООО "Аллегория права"?

Интересно, что владеет компанией некто Андрей Пономарев. И вот, последний госконтракт на очередную экспертизу он заключает 16 мая, а 30 мая неожиданно становится председателем территориальной избирательной комиссии №3 в Кировском районе Санкт-Петербурга. А значит, с 30 мая он не может заниматься коммерческой деятельностью, в том числе выполнять госзаказы и вообще быть предпринимателем!

Вывод из происходящего один: власти Петербурга окончательно обнаглели и "пилят" миллиарды из бюджета так, как посчитают нужным. И отвечать за это должны конкретные люди – и сами парламентарии, и представители Смольного, и губернатор. Может быть, такие изворотливые чиновники – это повод для статей не только на УтроNews, но и для уголовных?

utronews.org

Теги статьи:

Регион: Россия